トランプ氏の20点平和案：ガザ紛争終結への希望と残された課題

元米国大使ゲイリー・グラッポ氏とフェア・オブザーバー編集主幹アトゥル・シン氏は、ドナルド・トランプ前米大統領が提案した20点平和案について、その現状と今後の展望を詳細に分析しました。この計画は、ガザ地区での戦闘停止とイスラエル人質の解放を主な目的とし、過去10年間で最も強力な外交努力とされています。しかし、ハマスの武装解除への抵抗や、イスラエルがパレスチナ国家樹立に消極的な姿勢を示すなど、克服すべき多くの障害も存在しており、その持続にはアメリカの継続的な圧力と地域諸国の協力が不可欠であることが示唆されています。

停戦と人質解放：計画の達成度と限界

停戦と人質解放の進展

トランプ氏の20点計画は、ガザでの戦闘停止とイスラエル人質解放という二つの具体的な目標達成に向けて設計されました。この点においては、計画は一定の成果を上げています。しかし、この計画はガザに焦点を当てた、意図的に限定的なものです。より複雑なヨルダン川西岸地区の問題については、パレスチナの改革と将来的な国家樹立の可能性に言及する最後の2点にしか触れられていません。

ハマスの武装解除と国際社会の役割

合意の最も困難な課題の一つは、ハマスの武装解除です。安全保障は多国籍軍による国際安定化部隊によって担われることになっていますが、どの国もイスラエル軍とハマスの間に兵士を配置することを望んでいません。さらに、イスラエルはすでに一部の参加国を排除しており、実効性のある地上部隊なしでは、武装解除の強制は極めて困難となるでしょう。

壊滅的な人道的ニーズと復興への道筋

ガザは壊滅的な人道的危機に直面しており、推定80%の住宅が損壊または破壊され、基本的なサービスは「ほとんど壊滅」状態にあります。約200万人が適切な住居を持たず、復興には推定500億〜600億ドルが必要とされています。援助は流れ始めていますが、ガザが再び戦争状態に戻らないという信頼できる保証が、復興の前提条件となります。

和平交渉の背景と今後の展望

交渉の契機となった出来事

この合意が今実現した背景には、イスラエルによるカタールのドーハにいるハマス指導者への攻撃が影響していると指摘されています。この攻撃は、中東最大の米軍基地がある国を攻撃したとして、トランプ氏を激怒させ、湾岸諸国の抗議を統一させました。これにより、トランプ氏はイスラエルへの無条件の支持よりも、より広範な地域的利益を優先する姿勢を見せました。

米国と地域諸国の圧力

トランプ氏はその後、イスラエルの国際的地位の失墜と制裁の可能性を警告し、イスラエル首相ネタニヤフ氏に直接圧力をかけました。国内で弱体化していたネタニヤフ氏は、抵抗する余地がほとんどありませんでした。同時に、カタール、エジプト、トルコといった地域諸国もハマスに強く働きかけ、拒否する選択肢を与えないようにしました。興味深いことに、グラッポ氏は、このトランプ氏の計画が、バイデン前大統領が1年前に提示した枠組みと酷似していると指摘しています。変化したのは、計画の枠組みそのものではなく、交渉力とタイミングでした。

考察：平和への道筋は険しいが、希望は残る

イスラエルの国内政治と国際社会の期待

イスラエルの状況は複雑であり、ネタニヤフ首相はパレスチナの自決権を拒否する極右勢力と連立を組んでいます。今回の計画を受け入れることは、イスラエル右派が忌み嫌うパレスチナ国家樹立への道筋を示唆する言葉を受け入れることを意味しました。イスラエルはガザの約半分から撤退しましたが、完全な撤退を望んでおらず、多くのイスラエル人は現在の停戦をより大きな対立の序章と見なしています。

持続的な関与の必要性とガザ・ヨルダン川西岸地区の不可分性

グラッポ氏は、この計画の成功確率を「50/50未満」と慎重に評価しています。ハマスの武装解除への抵抗、イスラエルの完全撤退へのためらい、そして破壊された地域における統治機構と治安部隊の再構築という巨大な課題など、和平計画は数々の困難に直面しています。極めて重要なのは、この計画がトランプ氏個人の持続的な関与にかかっていることです。ホワイトハウスの注意が逸れれば、計画は急速に崩壊する可能性があります。さらに、ガザとヨルダン川西岸地区は切り離して解決できる問題ではなく、領土、アイデンティティ、安全保障、国家樹立、信頼といった核心的な問題が両地域にまたがっていることを認識しなければなりません。真に持続可能な合意のためには、両地域が単一の政治的枠組みの中で関与し、すべての側の指導者が最低限の信頼を再構築することが不可欠です。