主権は死んだのか？ トランプのベネズエラ介入が招く、力による新世界秩序

2026年1月3日、アメリカのドナルド・トランプ大統領は、ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領をニューヨークへ連行し、裁判にかけるという「絶対的決意作戦」を決行しました。この衝撃的な出来事は、単なる一国の指導者の拘束にとどまらず、第二次世界大戦後の国際秩序が揺らぎ、より力と取引を重視する世界へと移行していることを示す象徴的な事件となりました。本記事では、この作戦の深層に迫り、それが現代の国際政治と「国家主権」の概念にどのような意味をもたらすのかを分析します。

マドゥロ大統領逮捕作戦の全容と「ドゥンロー・ドクトリン」

作戦の実行と衝撃

アメリカ軍による「絶対的決意作戦」は、伝統的な軍事侵攻ではなく、迅速かつ高度に実行された「高テンポの抽出作戦」でした。この作戦により、マドゥロ大統領は拘束され、ベネズエラ国内には新たな政府が再編されるという、前例のない手法が取られました。作戦には数千人規模の兵力と広範な準備が伴い、アメリカ側の死傷者はゼロでしたが、ベネズエラ国内では約100名が死亡したと報じられています。この事実は、単なる指導者の交代に留まらず、キューバの政治的影響力が色濃く反映されていた構造が崩壊したことを示唆しています。

「ドゥンロー・ドクトリン」とアメリカの新外交戦略

この作戦は、モンロー主義を継承・発展させた「ドゥンロー・ドクトリン」の新たな実践例と位置づけられます。これは、西半球における中国、ロシア、イラン、キューバの影響力を制限することを目的とした戦略です。ベネズエラをその「証明書」として、アメリカはエネルギー、安全保障協力、市場アクセスといった手段を通じて、影響力の再交渉を試みています。新しい指導部は、アメリカの戦略の「暫定的な手段」として機能すると見られていますが、過去の汚職の経歴やベネズエラの制度的崩壊を考慮すると、迅速な安定化は困難であると指摘されています。

「ペトロール・リセット」の期待と現実的制約

ワシントンでは、ベネズエラの膨大な石油埋蔵量が、「ペトロール・リセット」を通じてアメリカ国内のガソリン価格を押し下げ、ベネズエラ経済を回復させるという期待が流れています。しかし、専門家は、その実現には構造的な制約があると指摘します。ベネズエラの原油の多くは重質油であり、特殊な精製能力と高価な希釈剤を必要とします。長年の投資不足により生産能力は著しく低下し、インフラは老朽化、訓練された人材も国外に流出しました。過去の無補償での収用（expropriation without compensation）の歴史も、投資家の慎重さを招いており、ベネズエラは「投資不可能（uninvestable）」と評されています。

国家主権の概念と国際秩序の変容

主権の概念への挑戦と人民主権

今回のマドゥロ大統領逮捕作戦は、国家主権の原則に違反するという議論も提起されています。しかし、独裁政権下における「人民主権」は、国家主権よりも優先されるべきであるという見解も示されています。理論上は国家主権が尊重されるべきですが、実際には力による政治（power politics）が国際関係に限界を課しており、核保有国を同列に扱うことができない現実があります。

制度的麻痺と「強い男」の台頭

この問題は、国際社会における制度的麻痺へと議論を広げます。米州機構（OAS）、国連安全保障理事会、国際刑事裁判所（ICC）など、既存の国際機関が機能不全に陥っている現状が指摘されています。執行力が失われた時、独裁者や権力者がその真空を埋めるというのです。「国際システムはエネルギーを使い果たした」という言葉には、現代国際秩序の危機感が集約されています。トランプ政権による今回の作戦は、アメリカが占領を伴わずに影響力を行使する方法、エネルギーを戦略的レバーとして利用する方法、そして、より断片化が進む世界において、主権そのものがどのように再交渉されているのかを示すテンプレートとなりうるのです。

考察：主権概念の変容と新たな国際秩序の胎動

「主権の死」か、それとも「主権の変容」か

今回のベネズエラにおけるマドゥロ大統領逮捕作戦は、「主権は死んだのか？」という根本的な問いを投げかけます。伝統的な国家主権の概念は、確かに過去の輝きを失いつつあります。しかし、それは主権の「死」というよりも、その「変容」と捉えるべきでしょう。特に、国際機関の機能不全や、力による政治が台頭する現状においては、人民主権や、あるいは国家の枠を超えた影響力（例えば、巨大IT企業や国際的な世論）が、従来の国家主権と同等、あるいはそれ以上の力を持つようになっています。この作戦は、アメリカが自国の国益のために、国際的な規範や慣習をどの程度、あるいはどのように「再解釈」できるのかを示す事例と言えます。

エネルギーと地政学の新たな連動

ベネズエラの石油資源が、アメリカの地政学的な思惑と結びついたことは、エネルギーが単なる経済資源ではなく、国家戦略における強力な「レバー」となりうることを改めて示しました。特に、アメリカが独自に「ペトロール・リセット」を追求する可能性は、国際的なエネルギー市場の安定性や、産油国・消費国の力学に大きな影響を与える可能性があります。しかし、前述の通り、ベネズエラの石油開発には技術的・制度的な課題が山積しており、その潜在能力を最大限に引き出すことは容易ではありません。この課題を克服できるかどうかが、今後のアメリカの外交政策、ひいては世界のエネルギー情勢を左右する鍵となるでしょう。

fragmentation した世界におけるアメリカの役割

「ドゥンロー・ドクトリン」に象徴されるように、アメリカは自国の影響圏を維持・拡大するために、より直接的かつ断固たる手段を取る可能性を示唆しています。これは、国際秩序のfragmentation（断片化）が進む中で、アメリカが「ルールに基づく秩序」の維持者から、自らの国益を最優先する「ゲームチェンジャー」へと役割を変えつつあることを意味するのかもしれません。しかし、このような一方的な介入は、国際社会における不信感や反発を招き、新たな不安定要因を生み出すリスクも孕んでいます。今後のアメリカの動向、そしてそれに対する国際社会の反応が、新たな国際秩序の形を決定づけることになるでしょう。